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上海进入“战霾”的警戒期,上海市委书记韩正强调不要放松落实大气环境治理措施

入秋以来,上海进入“战霾”的警戒期。上海市委书记韩正作出重要指示,大气环境治理要紧咬目标、盯住不放、一抓到底。

上海市委市政府高度重视大气环境治理,今年市委将大气污染防治列为年度推进督查重点,市政府将燃煤清洁能源替代列为实事工程,韩正书记、杨雄市长等领导多次部署落实和专题研究。7月下旬,市委韩正书记专门来到上海市环境监测中心调研指导,强调科学发展先行者要体现在生态环境不断改善上,广大群众最关注环境,期盼有良好的空气质量,要从监测、执法、治理三个环节进一步推进环境建设。近日,韩正书记在上海市委“推进大气污染防治措施的落实工作”专题会上,针对当前大气环境治理工作进一步强调,要毫不放松落实大气环境治理措施,要以老百姓的感受度为指标,要从老百姓身边的事情做起,让他们切实感受到环保工作,给他们生活上带来实实在在的好处。日前上海市环保部门召开环保系统区县环保局长会议,研究落实市委大气污染专题会议精神,以积极迎战的姿态做好当前工作。

今年以来,为了最大限度控制和降低空气污染程度,上海建立良好的工作体制和机制。上海已建成市区两级由52个自动监测站构成、涵盖PM2.5等6项指标的空气质量监测网,今年8月底所有区县实现空气质量分区实时发布;《空气重污染专项应急预案》纳入全市突发公共事件应急管理体系;市环保局与市公安局首次启用警航直升机开展秸秆禁烧巡查,实现警航空中巡查与环保地面核查相结合的“天地一体”式排查,快速发现、快速处置,极大提高了环境执法震慑力和警示作用。市政府在全国率先出台了《关于加快推进本市环境污染第三方治理的指导意见》和试点工作方案,加快推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费、第三方治理”深化。充分发挥长三角区域大气污染防治协作小组的作用,主动加强协调,加强区域大气污染防治的联动协作,形成市区县联动、各部门联防、区域协作的大气环境治理的合力。
党委政府负责,切实承担起责任,同时形成全社会参与的格局。《上海市清洁空气行动计划》所明确的119项治理任务,责任分工明确,推进机制有明确考核评比,每个月都有报告。制定并实施《上海市大气污染防治条例》,这也是上海“史上最严”、目前全国省会城市中最严的环保法规,这一法规大幅度提高罚款限额,确立按日连续处罚制度,对大气污染追究个人责任。环保部门将环境违法企业“黑名单”与“企业信贷”、和企业评奖评优等政策措施相挂钩,对环境违法的企业,在企业商业贷款、企业评奖评优中将受到严格限制,有些领域实行环保“一票否决”。

以老百姓感受度作为环境治理导向。能源领域重点强化能源结构优化和分散燃煤整治,按照到2015年基本取消工业中小燃煤锅炉目标,今年以来全市已完成了1000多台燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代或调整关停任务;产业领域以结构调整和挥发性有机物治理为重点,出台了产业结构调整负面清单及能效指南;交通领域积极推进机动车污染防治,截止今年10月完成12.9万辆黄标车和老旧车的淘汰,新增新能源公交车1400余辆;建设领域强化绿色建筑推广和环保防尘规范化管理,建设工程扬尘污染在线监测系统累计安装80余套,完成60家混凝土搅拌站的绿色环保改造;农业领域制定了秸杆综合利用实施方案,优化补贴政策和落实机制;生活领域重在解决影响群众的突出污染问题,在黄浦、长宁、闸北、松江等区探索开展了餐饮油烟的第三方治理和监控。

《上海市大气污染防治条例》10月1日实施,上海正在组织开展“百日环保执法大检查”,一个多月来全市出动6500多人次,立案查处170多家违法单位,以一点也不能放松的工作状态和精神面貌,全面有序地推进大气环境治理工作。

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